专访新兴际华董事长贾世瑞：聚人心调结构补短板 改革功成不必在我

聚人心调结构补短板

改革功成不必在我

——新兴际华党委书记、董事长、总经理贾世瑞谈如何走出低谷再创辉煌

文 · 本刊记者 刘青山

《国资报告》杂志2022年第4期

“一段时间以来，我们在三项制度改革方面走了回头路。这是我们经营业绩持续下滑的重要原因。”

“国有企业应该理直气壮地树立这样的观点，即国有企业是营利组织。只有轻装上阵才能与世界一流企业同台竞技，只有运转高效才能更好承担国家战略使命。”

“集团公司行业跨度大，业务关联度低。我们决定推动所属企业专业化整合，实现‘主业归核、资源归集、产业归类’。”

“20年来，我们在科技创新方面投入始终不足。对于我们的各个实业板块，提升科技创新水平都是重中之重。”

新兴际华曾是央企中的改革标兵，承担着国资委多项改革试点重任。遗憾的是，一段时间以来，受多种因素影响，新兴际华在发展转型的道路上遇到了一些困难，企业各项指标出现下滑趋势。

2021年5月，国资委及时调整了新兴际华的领导班子。以新兴际华集团党委书记、董事长、总经理贾世瑞为首的新一届党委为了扭转颓势，打出了一套改革发展组合拳：加强党建凝聚人心，进一步深化三项制度改革，聚焦主业加强集团管控，补齐科研短板加快转型……

2022年一季度，新兴际华实现了久违的“开门红”：净利润同比增长36.26%；营业收入利润率同比增长0.45个百分点；研发投入强度同比增长0.44个百分点；全员劳动生产率同比增长29.20%；EVA同比增加3.19亿元。

更重要的是，新兴际华干部员工精神面貌进一步改善，斗志更加昂扬。

新兴铸管股份有限公司生产现场

2022年4月14日，河北武安决定在晚上12点开始实施管控。大批新兴铸管本级党员骨干和顶岗人员丢下饭碗走出家门，连夜带着行李开车返厂，在更衣室、楼道打地铺驻厂，全力保障生产稳定运行。

“这充分彰显了新兴际华对党忠诚听党指挥，招之能战战之能胜的军队本色仍在，红色基因不改。”贾世瑞感慨说，“有这样优秀的企业文化，有这样可爱的员工，企业还有什么理由搞不好？如果还搞不好，那我们这些企业负责人就应该感到愧疚。”

找准载体加强党建，凝聚人心增强信心

《国资报告》：新兴际华曾是央企中的改革标兵。近几年来，曾经的明星企业光环黯淡，令人感慨。您认为企业遇到阶段性困难的根源何在？集团新一届党委找到的应对抓手是什么？

贾世瑞：任何产业、企业都有黄金期和调整期，这是市场发展的规律性问题。高速发展阶段必然会积累问题，掩盖矛盾。国家发展也是如此，比如当前我们国家就面临生态保护问题和转型升级问题。

新兴际华遇到阶段性困难的根源，主要与我们的出身有关。一是我们的所属企业大多是军队生产保障型企业，20年前才与军队脱钩，比其他市场主体少了20年的市场风浪洗礼，即使从军队脱钩后市场化意识也没有完全建立起来。二是从军队脱钩时，研发环节没有跟随生产一并移交，科技创新“先天不足”。这么多年来产品没有升级，技术没有迭代。三是亏损企业退出机制没有建立。随着亏损面和亏损额度不断加大，很多企业陷入困境。这些原因叠加在一起，积累到一定阶段，困难就集中爆发了。

去年，集团新一届党委成立时，面临的是集团上下信心不足、业绩下滑、方向不明、思想涣散等一系列问题，一些人开始产生疑虑，企业发展的道路是否正确？但是整体上广大干部职工仍怀有扭转颓势、浴火重生的强烈期盼。去年，在中国共产党成立一百周年和集团从军队脱钩移交20周年之际，我们组织开展了“学党史、忆征程、看得失、强信心、创伟业”专题活动。通过这一活动，我们客观总结了脱钩军队20年来的经验教训，统一了思想，形成了共识，这就是：企业必须要发展，必须用发展的办法解决发展中的问题。我们顺势而为提出了“十四五”战略规划，确立了“一年走出困局、三年夯实根基、五年再创辉煌”的“135”发展目标，明确了“三大使命、四个立足、五个提升、六大任务”的“3456”总体发展战略，重塑了5大主业（冶金铸造、轻工服装、机械装备、应急、医药）、3个专业化领域（资产经营管理、现代供应链物流、现代商业服务）和1个产业投资平台的“531”产业布局，为集团改革发展指明了目标方向，筑牢了思想根基。

《国资报告》：党的领导和党的建设是国有企业的独特优势，新兴际华在加强党对国有企业的全面领导、着力破解党建和业务“两张皮”问题上有哪些经验和体会？

贾世瑞：新兴际华来自人民军队，根植红色基因，“坚持党的领导、加强党的建设”一直就是集团公司的鲜明特色，并且在完成党和国家交办的疫情防控、抢险救灾、军品保供等重大任务中，在推动企业摆脱困境、焕然新生中发挥了重要作用。

上海际华物流公司29名党员下沉到所在社区助力抗疫

我认为，推进党建与业务融合的关键，就是要结合形势找准载体。去年，我们以党史学习教育为契机，组织开展了“创伟业”专题活动，重塑了“十四五”规划，把专题活动作为统一思想、凝聚共识的重要载体。在后续的结构性改革工作中，即使力度很大、范围很广、程度很深，并且涉及到了基层各级企业的核心利益，但是广大干部职工毫无怨言，始终保持高昂斗志，这就是做好党建和业务工作相融合、着力破解“两张皮”问题产生的积极作用。今年，集团党委结合当前实际，组织开展了“我是党员我自豪、我是党员我担当、我的岗位我尽责”主题活动，与“经营合规管理年”专项行动一体部署、整体推动，就是要通过党员干部的示范引领作用，带动全体职工立足岗位、改进不足、担当作为，奋力完成全年目标任务，为企业持续健康发展提供重要的组织保证。

这些实践充分证明，“两张皮”破解得巧、党建和业务融合得深，广大职工干事创业的积极性就高，企业改革发展的势头就好。

厘清定位，强化改革激发活力

《国资报告》：三项制度改革被誉为国企改革的牛鼻子。新兴际华前些年曾在三项制度改革方面做出有效探索，但目前看这一改革在新兴际华发展过程中的作用不够充分，其根本原因是什么？如何解决？

贾世瑞：一段时间以来，我们在三项制度改革方面走了回头路，激励约束不对等，活力动力没有得到有效激发，这是我们经营业绩持续下滑的重要原因。

为此，我们重点抓了四方面工作。一是坚持“刚性考核”。所属企业经理层全部实现任期制和契约化管理，实现硬考核硬兑现。2020年，二级公司负责人薪酬差距拉到5倍以上，部分企业负责人同比降幅超45%。对超额完成任务的企业予以超额利润奖励，对完不成目标任务的企业负责人扣罚绩效，并做出组织调整。二是推行“揭榜挂帅”。际华股份、新兴铸管、伊犁农牧等企业公开选聘总经理，“选聘公告”就是“任务榜单”，把指标亮出来、把责任摆出来、把人才选出来，加快解决市场萎缩、技术缺失、劳效低下、体制僵化各类问题。三是做到“能上能下”。对政治过硬、专业突出、作风优良的干部提拔使用，对思想僵化“躺平”的干部批评教育，对不作为、乱作为、群众反映差的干部组织调整。截至目前，集团党委对党委管理干部提拔或进一步使用20人，交流任职25人，免职或改任非领导职务10人。四是用好“年轻干部”。目前，集团公司党委管理的领导人员共75人，45岁以下27人，占比36.0%；其中部室负责人10人，占部室负责人总数的52.6%，同比分别提高3.1%和7.2%。

三项制度改革不是新生事物，改革开放至今已经探索了40来年。但改革始终在路上，这不是新兴际华一家企业的独有遭遇。我认为，要想更好更快完成三项制度改革，国有企业应该理直气壮地树立这样的观点，即国有企业是营利组织，而只有运转高效的营利组织才能实现盈利。习近平总书记再三强调，让市场在资源配置中起决定性作用，不能回到计划经济的老路上去。要持续深入推进三项制度改革，增强改革活力，提高发展动力，助力企业高质量发展。只有在高质量发展的基础上，企业才能更好地承担起抗击疫情、稳定经济这样的战略使命。

主业归核、资源归集、产业归类

《国资报告》：新兴际华是国有资本投资公司试点，旗下产业板块众多。如何通过改革加强内部资源协同？

贾世瑞：集团公司行业跨度大，业务关联度低，一定程度存在各板块贪大求全、开枝散叶、各自为战甚至彼此竞争等突出问题。为实现“531”产业布局结构，我们决定推动所属企业专业化整合，实现“主业归核、资源归集、产业归类”。这次调整涉及二级公司10家，三级企业50余家，划转托管户数占集团所属企业总量的四分之一，是集团2006年以来改革力度最大、涉及范围最广、调整幅度最深的一次改革。一方面，我们加速主业归集，把际华股份、新兴重工、新兴发展、中新联等公司所属优质企业分别划转至专业化板块，实现集约化管理和专业化运营，集中精力谋发展；另一方面，成立资本控股公司，将其作为集团培育新兴产业、做强主业实体的赋能平台，将原来分散的基金等金融资产划转注入，强化国有资本投资公司在新兴产业培育、新产品孵化、技术迭代等方面的平台作用；再一方面，和中国国新合资成立双新公司，和新兴重工一并作为集团资产处置的外、内两个平台，将低效无效资产划转注入，集中处置、加快盘活。

此次推进调整的决心和力度很大，比如际华股份和新兴发展都同时调整了董事长和总经理。我们做好了出问题的准备，但最终还是平稳完成了。

《国资报告》：推进产业布局优化的过程中，采取哪些举措提升集团管控能力？

贾世瑞：长期以来，我们在整体管控上存在总部、二级、三级定位重叠、分工模糊的问题。在某种程度上，集团总部的职能被弱化，成了统计汇总部门。我们认为，在现阶段这种管理模式的适应性是不足的。实践证明，机关不改革，其他改革都是临时的，会反弹甚至倒退。新一轮改革中，集团党委直面问题，正在多措并举加快解决。

“新兴”球墨铸铁微顶管首次应用于上海市自来水管网建设

一是加强战略管控，重塑三级企业定位。集团作为国有资本投资公司试点企业，明确“集团管总”“板块主营”“企业主战”的管控模式，将总部打造成为价值创造型强总部，致力于“管资本”，重点强化在战略规划、资源配置、资本运营、风险防控上的管控能力；二级公司作为经营主体，加快“三统一”和去机关化，重点抓市场管品牌、抓研发管创效，通过强激励与硬约束，压实经营责任；三级企业作为生产实体单位，强化三项制度改革，通过“揭榜挂帅”“超额利润分享”等方式激发活力动力，控成本、抓落实、强执行。

二是加强制度建设，夯实经营管理基础。我们在回顾20年经历的挫折时，最大的教训就是制度建设存在严重短板，制度文化缺失。这导致企业在发展过程中频繁地超规经营、超规决策，管理随意性大，制度约束性小，“人治”远超“法治”，对企业伤害巨大。去年，我们从合规体系建设入手，对集团制度做了一次大体检，重塑体系、查漏补缺。在这个基础上，我们将今年的工作主题确定为“经营合规管理年”，重点就是要深化制度体系建设，强化制度执行，推动各级企业真正步入依法合规经营的良性发展轨道上来。我们考虑，经过一年努力，形成一套可复制、可推广的新兴际华治理模式，为集团未来发展提供强有力的制度保证，尽可能避免由于主要领导的更换引发企业进入无序状态。

三是加强党的领导，提升政治监督效能。推进党的领导与公司治理有机融合，强化对各级企业“一把手”的政治监督，确保能将上级部署创造性地转化为具体举措，在企业落地生根、取得实效。

补齐科技短板，加快推进转型

《国资报告》：新形势下，央企在推动国家科技创新过程中肩负更加沉重的历史使命。现阶段新兴际华如何看待科技创新的重要意义？在加快科技创新方面有哪些举措？

贾世瑞：科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。当年新兴际华所属企业与部队脱钩时，科研机构基本都留在部队。这就造成了我们科技创新的先天不足。20年来，我们在科技创新方面投入始终不足，如今前期积累已经消耗殆尽，疲态尽显。因此，对于我们的各个实业板块，提升科技创新水平都是重中之重。

因此，集团公司加快深入实施创新驱动发展战略，紧紧围绕“保军、应急、为民”重要使命，加快补齐科技短板，努力实现要素驱动向创新驱动转变。

一是重塑科技创新体系。构建集团战略主导、二级主抓关键共性技术应用、三级主攻工艺研究与试验验证的科技创新体系，集团公司成立科技部，全面抓总科技创新工作，成立智能装备、材料技术研究院，构建关键核心技术攻关新型组织体系。推动产业板块全面实行研发、制造、营销“三统一”，科技资源由分散型管理向集约化配置转变。

二是打造现代产业链链长和原创技术策源地。在冶金铸造领域加大基础研究和颠覆性技术研究投入力度，推进铸管原创技术策源地建设。贯通应急、军需物资装备产业上下游链条，在应急技术创新、生产制造、产业服务等关键环节精准发力，构建良好的产业生态与发展平台，打造应急产业和现代军需产业链链长。发挥作为应急救援装备产业技术创新战略联盟牵头单位的优势，通过协同创新带动各类企业共同发展。

三是改革科技项目组织模式。目前，集团重大科技项目攻关实行“总师制”，推动跨板块协同联动、资源共享，确保研发、试验、生产各环节有机统一。各级研发机构大力推行“责任状”“揭榜挂帅”“项目负责制”，确保攻关任务务期必成，顺利转化。

四是优化科技创新体制机制。改善用人机制，引入职业经理人，为核心技术团队匹配有竞争力的薪酬待遇。完善激励机制，充分运用短期、中长期等各类激励工具，提升有能力、有贡献、有业绩的科技人员获得感。

很多人认为科研投入见效慢，我认为搞企业一定要有“功成不必在我”的心态。我常说，今天的成绩不是你的，明天的有一部分是你的，后天的一定是你的。错误也是同理。只有放眼未来布局长远，企业才能走上可持续发展道路。

采访侧记

“现在上海虹口区方舱医院急需一万套被褥，五千张行军床。能否尽快调拨？”

2022年4月15日上午10时，接受《国资报告》专访的贾世瑞接到了正在上海抗疫一线组织协调的国资委应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组有关领导的电话。贾世瑞随即拨通了际华股份总经理夏前军的电话。夏前军表示，附近所属企业储备的行军床数量可能不够，被褥没问题。“上海气温不低，充气床垫也可以。”贾世瑞提议。几分钟后，夏前军电话回复说，已经组织协调上海周边企业尽快调运，“今天晚上应该能够运抵上海。”随即，自南京际华3503公司发运的10000套被褥（被子、褥子、床单、枕头四个品种各10000份）装载了11车，发运上海虹口区。因受疫情期间通行证办理影响，最后三车于4月16日凌晨全部交接卸货完毕。贾世瑞透露，4月5日起，新兴际华已经按照国资委的统一部署，建立了帐篷、行军床、被褥等应急物资的日报制度，做好了随时可以支援全国各大城市方舱医院基本需求的准备。作为全国最大的军需产品供应商，新冠疫情暴发以来，新兴际华充分发挥“战时应战，急时应急，平时服务”的产业优势，积极向战疫一线提供人财物，特别是不惜代价紧急转产紧缺的防护服，几乎从零起步，十天内日产防护服超过4.4万套，占同期全国日产能的三分之一。

end

推荐阅读

更多精彩内容欢迎关注